ドナルド・トランプ大統領は、北極および北大西洋における安全保障の強化を企図したデンマークならびにグリーンランドとの協定に調印し、グリーンランドが米国の一部となるべきだとする度重なる主張をめぐって生じていた緊張が緩和された。

火曜日、ニューヨークで開催中の国連総会の合間を縫って調印された本協定は、トランプ大統領が、広大かつ氷雪に覆われた同島における米軍のプレゼンスを強化する一方で、その支配権をデンマークの下に留めるという取り決めを公表してから、わずか数日後に締結されたものである。

大統領は協定への署名を目前に控えたその瞬間、こう言明した。

「これはヨーロッパにとって、米国にとって、そしてあらゆる人々にとって、誠に喜ばしいことである」と。

そして、「グリーンランドにとっては、到底信じ難いほどに素晴らしいものとなるであろう」と付け加えた。

トランプ大統領は数ヶ月にわたり、グリーンランドの米国への編入を望む意向を表明し、NATO加盟国であるデンマークからこの半自治領を奪取すると脅迫してきた。

火曜日、グリーンランドの米国による取得が選択肢から除外されたか否かという問いには応じなかった。

米国、グリーンランド、デンマークの当局者らは、数ヶ月にわたり非公式裡に交渉を重ね、鉱物資源に恵まれた同島をめぐるトランプ大統領の安全保障上の懸念のうち幾つかの払拭を企図する打開策を模索してきた。

グリーンランドをめぐるトランプ大統領の構想はNATO加盟国間の関係を緊迫化させ、デンマークのメッテ・フレデリクセン首相は、米国による同島の奪取は大西洋同盟の終焉にほかならないと警告していた。

この対立は、グリーンランドの約5万6000人の住民の大多数を不安に陥れ、米国とデンマークならびにその欧州連合パートナー諸国との間に亀裂を生じさせ、その結果、同国はこの島における安全保障演習および資金援助を強化するに至った。

貿易および資源獲得への期待は、グリーンランドの将来に対する懸念を構成する一要素となっている。

その領土のおよそ3分の2は北極圏内に位置し、海氷の融解に伴い、新たな航路が開かれつつある。

米国は数十年にわたりグリーンランドにおいて枢要な存在感を保持してきたものの、1945年以降、同島における米軍のプレゼンスは、17の基地および施設に駐屯する数千人の兵員から、北西部の辺境に位置するピツフィク宇宙基地に配される約200人の兵員へと漸減した。

同基地は、米国ならびにNATOのミサイル警告、ミサイル防衛、および宇宙監視活動を支援する役割を担っている。

火曜日の午前、国連総会の席上で演説を執り行ったトランプ大統領は、当該協定の詳細に言及する運びとなった。

「我々は適切な地点において大規模な軍事プレゼンスを構築するプロセスを即時開始する」と述べ、「極めて大規模な軍事基地二箇所の建設」を包含するとした。

デンマーク議会は昨年、デンマーク領土内における米軍基地の設置を認可する法案を可決し、バイデン政権との間で2023年に締結された、デンマークの空軍基地に対する米軍の広範なアクセスを許容する軍事協定を拡張した。

トランプ大統領は以前、ロシアや中国が同様の行動に及ぶことを阻止せんがため、米国が「グリーンランドを取得する」必要があると主張していた。

同大統領はこの領土に関して「取引をする」方が望ましいと述べたものの、「いずれにせよ、我々はグリーンランドを手に入れる」と付け加えた。

署名を経てデンマーク政府が公表した協定は、ワシントンがグリーンランド北西部に位置するピツフィク宇宙基地における活動を「近代化し拡大する」ことを認可するものである。

さらに、米国は南部のナルサルスアークおよび東部のメステルスヴィグに「防衛地域」を設置することを可能ならしめ、「グリーンランドに追加の防衛地域を設置し、その軍事活動または施設を強化する可能性がある」としている。

ワシントンは、かかる基地の設置、維持、解体に関連する物品およびサービスの契約を「可能な限り最大限グリーンランドの供給元に」発注することになっている。

本協定は、グリーンランド領土内における米軍の広範な機動性を希求するものであり、その中には「海底アクセス」も包含される。

署名国が別段の合意をしない限り、非NATO諸国がグリーンランドに「自国の有人または無人の軍事施設を設置する」こと、または「持続的な」軍事プレゼンスを維持することは認められない。

本協定には「終了日は存在しない」と規定されており、グリーンランドが独立を選択する場合、同国はNATOへの残留に同意し、本協定の下でデンマークの権利および義務を承継することとなる。

デンマーク国際問題研究所の上級研究員ミケル・ルンゲ・オルセン氏は、グリーンランドとデンマークが「主権を妥協することなく危機を終わらせる」可能性を獲得した一方で、米国は既存の防衛条約の下で得られたものよりも「やや有利な」取引を確保したと述べた。

しかしながら、米国、デンマーク、グリーンランド間の全体的な関係性については、「トランプ大統領の退任後もなお、この問題は長期にわたり燻り続ける公算が高く、本危機はより広範にわたり大西洋横断関係に対して重大かつ不可逆的な悪影響を及ぼす可能性が高い」と述べた。

「損なわれた信頼を回復するには、数十年を要するであろう。」

フレデリクセン首相は火曜日、この協定を「永遠に持続し得る取引」と称し、米国、グリーンランド、デンマーク、ひいてはより広範なNATO同盟にとって有益なものであると評価した。

「大統領、貴方は実に明瞭に、敵対者をして過度に接近せしめることを欲しておられぬと仰せられている」と彼女は述べた。

「私は全面的に同意する。」

グリーンランドのイェンス＝フレデリク・ニールセン首相は、これを「ウィン・ウィン・ウィンの協定」と称揚した。

「あなたの安全保障は我々の安全保障であり、我々の安全保障はあなたの安全保障である」と彼は述べた。