JEFFERSON CITY, Mo. (AP) — Investidores auferindo lucros substanciais provenientes da alienação de ações, bens imóveis e outros ativos tangíveis em breve poderão usufruir de uma vantagem fiscal ainda mais pronunciada no Missouri, o qual se perfila como o estado pioneiro nos EUA a outorgar isenção tributária sobre ganhos de capital.

Um diploma legislativo sancionado na quarta-feira pleiteia a suspensão do tributo sobre mais-valias para pessoas físicas no presente exercício fiscal, acenando com a prospectiva de sua completa derrogação para as pessoas jurídicas, condicionado à manutenção do ímpeto ascensional da arrecadação estadual. A proposta ab-rogatória transita agora para o escrutínio do governador republicano Mike Kehoe, que externou sua "inequívoca aquiescência" à iniciativa.

Malgrado a esperança dos proponents em que tal medida possa catalisar a economia, os detratores asseveram que a ab-rogação do imposto sobre ganhos de capital beneficiará mormente os abastados, redundando em acrónica receita fiscal para a educação pública e os serviços essenciais. A assembleia legislativa, sob a égide republicana, logrou superar as objurgatórias democráticas apenas após ampliar o texto do diploma com incentivos fiscais mais expressivos para seniores e residentes portadores de deficiência, ademais de novas isenões do imposto sobre valor acrescentado para artigos de puericultura e produtos de higiene íntima feminina.

A singularidade da isenção fiscal do imposto de renda no Missouri contrasta com as aprovações de reduções mais convencionais das alíquotas do imposto de renda por legislaturas de maioria republicana em pelo menos outros oito estados este ano, concomitantemente à deliberação do Congresso sobre a prorrogação e ampliação dos benefícios fiscais do imposto de renda instituídos durante o primeiro mandato presidencial de Donald Trump.

De que forma se conceptualiza a incidência fiscal sobre os proventos auferidos pela alienação de ativos patrimoniais?

Os proveitos oriundos da alienação de ativos, tais como ações, criptomoedas ou bens imóveis, configuram ganhos de capital. O fisco federal onera os ganhos de capital auferidos em operações de longo prazo – atinentes a ativos detidos por período superior a um ano – mediante aplicação de uma alíquota tributária inferior àquela incidente sobre a renda ordinária.

A tributação dos ganhos de capital é uma prática prevalente entre as jurisdições estaduais que instituíram impostos sobre a renda. No presente, o Missouri figura entre as 32 unidades federativas, incluindo o Distrito de Columbia, que aplicam uma alíquota fiscal sobre os ganhos de capital idêntica àquela incidente sobre salários e outras formas de rendimento, conforme dados da Tax Foundation, uma entidade sem fins lucrativos. Concomitantemente, oito estados-membros optam por uma taxação diferenciada, com alíquotas reduzidas sobre os ganhos de capital em relação a outras fontes de receita.

Em contraponto, alguns estados sob a égide democrata têm encampado medidas divergentes; no pretérito mês, a assembleia legislativa de Maryland aprovou um diploma legal que instituiria um imposto de 2% sobre lucros de capital para contribuintes com proventos anuais superiores a US$ 350.000, e, mais recentemente, a legislatura de Washington ratificou um normativo que comina uma tributação adicional de 2,9% sobre ganhos de capital que excedam US$ 1 milhão. Cumpre notar que Minnesota já sanciona uma sobretaxa sobre lucros de capital e outros rendimentos de aplicações financeiras que ultrapassam a cifra de US$ 1 milhão.

Qual é a ratio decidendi para a desoneração do imposto incidente sobre o plusvalia mobiliária?

Os proponentes da abolição do imposto sobre os lucros do capital sustentam que este desincentiva o investimento e induz os indivíduos a reterem ativos em vez de os alienarem para reorientar o capital para outros setores da economia.

"A imposição tributária sobre um dado elemento tende a mitigar sua disponibilidade," asseverou Jonathan Williams, presidente e economista-chefe do American Legislative Exchange Council, uma congregação de legisladores de espectro conservador e entes corporativos. "O preceito subjacente, por conseguinte, reside na maximização do aporte de capitais em seu território jurisdicional."

Embora a ALEC há muito advogasse a revogação dos tributos estaduais sobre ganhos de capital, o presidente interino da Câmara dos Deputados do Missouri, Chad Perkins, revelou que a epifania para tal iniciativa lhe sobreveio no ano transato, instigada por interlocuções com sócios de uma empresa de construção detida por seus funcionários, a qual vinha sendo onerada pelo imposto em questão. Afirmou, ademais, que sua proposição legislativa poderia estender seus benefícios a agricultores familiares que tencionam alienar suas propriedades fundiárias.

O imposto sobre ganhos de capital configura uma "oportunidade económica perdida, esclerose financeira, salários diminuídos -- todos elementos que minam a competitividade do Missouri em âmbitos domésticos e internacionais", ajuizou o senador estadual republicano Curtis Trent, relator da proposta no Senado.

A quem redundaria a derrogação do tributo?

Segundo os detratores, a pletora de benefícios recairá predominantemente sobre a estratosfera de indivíduos abastados.

A abolição do imposto sobre ganhos de capital no Missouri configuraria "um precedente inquietante" em âmbito nacional e "exacerbaria as disparidades socioeconômicas e étnicas", conforme a avaliação de Sam Waxman, vice-diretor de pesquisa em políticas estaduais no Center on Budget and Policy Priorities, organização de viés progressista.

Uma investigação governamental revelou que as famílias brancas demonstram uma propensão acentuada para reportar ganhos de capital em comparação com certas minorias, sendo que, no estrato dos contribuintes de rendimento médio, aproximadamente 8% dos agregados familiares brancos auferiram benefícios das taxas preferenciais de imposto federal sobre ganhos de capital e dividendos, em contraste com meros 3% dos agregados familiares negros e 1% dos agregados familiares hispânicos, conforme corroborado por um relatório do Departamento do Tesouro dos EUA de 2023.

No Missouri, em 2022, aproximadamente 542.000 contribuintes singulares reportaram ganhos de capital, o que constituiu meramente um quinto do universo total de declarantes, conforme dados compilados pelo Missouri Budget Project, uma entidade de investigação sem fins lucrativos frontalmente avessa à derrogação do imposto sobre ganhos de capital, a qual estima que quatro quintos do benefício fiscal reverteriam a favor do quintil superior da distribuição de rendimentos dos contribuintes.

Qual a despesa inerente à ab-rogação do tributo sobre lucros de capital?

Legislative researchers prognosticate that the repeal of Missouri's capital gains tax could engender an annual fiscal deficit approximating US$262 million upon full actualization; nonetheless, this projection is a nexus of contention, disputed by proponents and adversaries alike.

Estima o Missouri Budget Project que o dispêndio poderia ascender a cerca de US$ 600 milhões por exercício financeiro.

Trent vaticina que a abrogação do imposto deflagrará "uma expansão do crescimento econômico que se converterá em maior arrecadação fiscal" a termo.

Num estudo abrangente que escrutinou os efeitos de 584 alterações às alíquotas do imposto sobre ganhos de capital a nível estadual durante quarenta anos, Owen Zidar, académico de Economia e Assuntos Públicos na Universidade de Princeton, observou que as reduções no referido imposto propiciam um acréscimo na alienação de ativos com vista à obtenção de lucros, embora aquém do necessário para obviar a diminuição das receitas fiscais.

Zidar manifestou-se céptico em relação à asserção de que a derrogação do imposto sobre mais-valias no Missouri catalisará um influxo significativo de investimento e atividade económica.

Infere-se que a receita sofrerá uma retração considerável, arrematou.