關於關稅問題，由於特朗普總統持續提及與美國貿易夥伴達成協議的努力，情況變得日益令人困惑。

特朗普指出，美國不一定要簽訂任何協議，並且目前就能夠達成25項協議。他聲稱正在尋求對所有相關方都公平的協議，並不特別關注其他國家的市場狀況。他說他的團隊能夠與各方討論協議細節，而他個人也可能針對特定產品實施關稅措施。

彼得森國際經濟研究院資深研究員查德·鮑恩在電子郵件裡寫道："我真的無法理解這整件事。"

雖然特朗普團隊用他的暢銷書《交易的藝術》來證明他有很大的計畫，但世界上很多地方還是很擔心。這讓股市很不穩定，公司停止招聘，也帶來很多不確定性，即使特朗普一直說會有新的工廠和工作機會。

在任何協議中，川普都希望保留部分關稅，他認為雖然其他國家將達成協議的主要目標看作是取消關稅，但進口稅能為財政困難的聯邦政府帶來可觀收入。

特朗普最近表示，關稅「對美國非常有利」，如果能有效地運用關稅，美國會變得更富有，並利用關稅收入還債並大幅減稅。

據兩黨政策中心的統計，美國政府今年靠關稅賺了459億美元，比去年多了約145億美元。由於對中國商品徵收特別高的關稅，加上其他稅率，這筆收入可能會大幅增加。

為了實現川普總統宣稱要償還巨額債務並降低所得稅的目標，他提出的關稅政策每年必須大幅增加國家收入，同時又要避免經濟嚴重衰退，因為經濟衰退會導致稅收減少。這在實際執行上是一項極為困難的挑戰。

共和黨政府表示，他們18個主要貿易夥伴中，有17個基本上都提供了關於可能讓步方案的條款清單，但雙方對這些條款達成共識，僅僅是貿易談判的開端。

然而，外國領導人坦承，他們對川普的實際意圖感到困惑，也不確定這些討論將如何演變成穩固的正式協議。他們同時也注意到，川普雖然在2020年批准了美墨加協定，近期卻向這兩個重要的貿易夥伴加徵關稅，此舉令他們對川普的貿易政策感到不解。

加拿大總理在與美國總統會面時表示，需要修改貿易協議，以避免未來再次出現類似的關稅問題。

美中互課高關稅，使談判蒙上陰影，財政部長坦承不可持續。

美中首次會談本週末在瑞士舉行，本次會談預計只討論能緩解緊張關係的措施，為未來更深入的對話鋪路。

核心問題在於中國作為全球製造業中心和主要出口國，其產品足以滿足並超越國內市場的需求。由於中國側重生產而非刺激內需，過剩產品主要外銷。美國尋求貿易再平衡，但同時也藉由關稅，保護其汽車與科技產業免受中國競爭，甚至對原本可能結盟的國家也如此。

本週，貝森特指出：「在解決貿易難題時，中國無疑是關鍵角色。我們最終會與中國建立怎樣的關係？」

中國外交部發言人林健表示，如果特朗普政府想進行談判，一個有效的方法是停止威脅並撤回進口稅。

在星期三，當川普被問到他是否會透過降低對中國的關稅來作為談判的條件時，他明確地回答說：「不會。」

總統駁斥了中國政府關於其正在日內瓦尋求談判的說法，並建議他們「回去檢查他們的檔案」。

任何協議是否必須經由國會核准方可生效？

這倒未必盡然。

川普依據1977年的法案，未經國會同意就徵收關稅，此舉已引發多起訴訟；政府並表示，任何改變稅率的協定都不需要國會批准。

根據今年四月最新的國會研究處報告，以前的總統，包括特朗普，在任期間只能談判較有限的貿易協議，像是與中國達成的「第一階段」協議、2023年的關鍵礦產協議以及2020年與日本的數位貿易協議。

川普在談判中納入非關稅壁壘，例如汽車安全規定和歐洲的增值稅，這增加了談判難度。他要求其他國家調整其非關稅政策，以換取美國降低新加的關稅。相對地，其他國家可能反對美國對其國內企業的補貼。

理論上，如果協議涉及非關稅障礙且需要修改美國法律，那麼根據國會研究處的報告，該協議必須得到眾議院和參議院的批准。

如果特朗普只用關稅來強迫達成協議，那還能稱作真正的協議嗎？

如果其他國家不能讓他滿意，特朗普說他可能會自己在國內做決定並設定關稅。他其實在四月二日已經這樣做了，當時他宣布的進口稅讓金融市場下跌，所以他在一些新關稅上暫停了九十天，並且在談判時只收百分之十的稅。

看來，特朗普可能會同意在其他國家做出足夠讓步後，放棄徵收他之前威脅的關稅，這實質上代表美國在關稅問題上並未做出讓步，因為這些關稅原本就不存在。不過，特朗普也可能在沒有獲得太多回報的情況下，單方面取消這些關稅。

華盛頓戰略與國際研究中心的高級顧問威廉·萊因施指出，眾所周知，特朗普總統習慣先提出極高的要求，然後在談判中逐步妥協。因此，我們需要觀察他能夠堅持這種策略多久。然而，目前情況顯示，那些期待雙方能做出實質性讓步以達成「正常」貿易協議的國家，似乎已被排除在協商之外。