Investidores que lucram com a alienação de ações, bens imóveis e outros ativos podem em breve usufruir de um benefício substancialmente maior no Missouri, que está prestes a se tornar o primeiro estado dos EUA a conceder isenção fiscal aos ganhos de capital.

Uma lei aprovada na quarta-feira eliminaria o imposto sobre lucros de capital este ano para pessoas físicas e poderia, no futuro, acabar com ele para empresas, se a receita do estado continuar aumentando. A retirada do imposto agora vai para o governador republicano Mike Kehoe, que disse ser "muito favorável" à medida.

No entanto, enquanto os apoiadores esperam que isso possa ajudar a economia, os críticos dizem que acabar com o imposto sobre ganhos de capital vai beneficiar principalmente os ricos e significar menos dinheiro de impostos para escolas públicas e serviços. A assembleia, controlada pelos republicanos, conseguiu passar a lei apesar das objeções dos democratas, mas só depois de adicionar mais benefícios fiscais para idosos e pessoas com deficiência, além de novas isenções de imposto sobre vendas para fraldas e produtos de higiene feminina.

A isenção única do imposto de renda em Missouri acontece ao mesmo tempo que as assembleias legislativas lideradas pelos republicanos em pelo menos outros oito estados aprovaram reduções mais comuns nas taxas do imposto de renda este ano. Isso também ocorre enquanto o Congresso decide se deve continuar e aumentar os benefícios fiscais do imposto de renda criados durante o primeiro governo do presidente Donald Trump.

O que constitui um imposto sobre os lucros do capital?

Ganhos de capital são os lucros que você tem quando vende algo que valorizou, como ações, criptomoedas ou imóveis. Se você manteve esse bem por mais de um ano, o governo federal cobra um imposto sobre esse lucro, mas a taxa é menor do que a cobrada sobre o seu salário normal.

Presentemente, o Missouri figura entre os 32 estados e o Distrito de Colúmbia que aplicam uma tributação sobre os ganhos de capital equivalente à incidência fiscal sobre salários e outras formas de rendimento, conforme dados divulgados pela Tax Foundation.

Em contraste, alguns estados liderados pelos democratas estão fazendo o oposto. Por exemplo, Maryland aprovou uma lei no mês passado que vai cobrar um imposto de 2% sobre os lucros de investimentos para quem ganha mais de US$ 350.000. Em Washington, uma lei recente adicionou um imposto extra de 2,9% sobre lucros de investimentos acima de US$ 1 milhão. Minnesota já tem um imposto adicional sobre lucros de investimentos e outras rendas de investimentos que passam de US$ 1 milhão.

Qual é a justificativa subjacente para a abolição do imposto sobre ganhos de capital?

Quem defende o fim do imposto sobre ganhos de capital diz que ele atrapalha o investimento e faz as pessoas guardarem seus bens em vez de venderem e usarem o dinheiro em outras partes da economia.

"A tributação de um bem ou serviço acarreta, invariavelmente, uma redução na sua disponibilidade", afirmou Jonathan Williams, presidente e economista-chefe do American Legislative Exchange Council, um conselho que reúne legisladores conservadores e empresas. "O objetivo primordial é, evidentemente, estimular o investimento no estado."

Embora a ALEC já apoiasse há muito tempo a revogação dos impostos estaduais sobre ganhos de capital, o presidente interino da Câmara dos Deputados de Missouri, Chad Perkins, disse que a ideia lhe ocorreu no ano passado por causa de amigos de uma construtora de propriedade dos funcionários que estava sendo afetada pelo imposto. Ele acrescentou que sua lei também poderia ajudar agricultores familiares que querem vender suas terras.

O imposto sobre ganhos de capital causa "oportunidade econômica perdida, problemas financeiros e salários mais baixos -- coisas que fazem Missouri ser menos competitivo no país e no mundo", disse o senador estadual republicano Curtis Trent, que falou sobre o projeto no Senado.

Quais setores ou indivíduos seriam favorecidos pela anulação do tributo?

Os críticos sustentam que a maior parte dos privilégios recairá sobre os indivíduos mais abastados.

Sam Waxman, diretor adjunto de pesquisa no Center on Budget and Policy Priorities, que tem uma visão liberal, disse que acabar com o imposto sobre ganhos de capital no Missouri criaria um "exemplo preocupante" para o país e "pioraria as diferenças econômicas e raciais".

Um estudo governamental revelou que famílias brancas demonstram uma propensão significativamente maior para declarar ganhos de capital em comparação com certos grupos minoritários. Conforme um relatório do Departamento do Tesouro dos EUA de 2023, entre os contribuintes de renda média, aproximadamente 8% das famílias brancas usufruíram das alíquotas federais incidentes sobre ganhos de capital e dividendos, contrastando com apenas 3% das famílias negras e 1% das famílias hispânicas.

No Missouri, cerca de 542.000 pessoas que pagam impostos declararam ganhos de capital em 2022. Isso é apenas um quinto do total de pessoas que declararam impostos. Essa informação vem do Missouri Budget Project, um grupo de pesquisa que não tem fins lucrativos e é contra acabar com o imposto sobre ganhos de capital. O grupo calcula que 80% da redução de impostos iria para os 5% de pessoas que pagam mais impostos.

Qual seria a implicação financeira da revogação do imposto sobre ganhos de capital?

Analistas legislativos projetam que a anulação da tributação sobre mais-valias em Missouri poderia representar um custo anual aproximado de US$ 262 milhões ao ser plenamente implementada. Entretanto, essa projeção é alvo de divergências tanto entre os defensores quanto os críticos da medida.

Segundo estimativas do Missouri Budget Project, os custos anuais podem ascender a aproximadamente US$ 600 milhões.

Trent acredita que acabar com o imposto vai causar "um aumento do crescimento da economia que vai trazer mais dinheiro de impostos" com o tempo.

Owen Zidar, catedrático de economia e assuntos públicos na Universidade de Princeton, conduziu uma investigação aprofundada sobre o impacto de 584 alterações nas taxas de impostos sobre mais-valias em diversos estados, abrangendo um período de quatro décadas. A sua análise revela que as diminuições neste imposto geralmente incentivam um aumento na venda de ativos para concretização de lucros, contudo, este incremento não se mostra suficiente para contrabalançar a diminuição das receitas fiscais geradas.

Zidar disse que não acredita muito nas afirmações de que acabar com o imposto sobre lucros de capital no Missouri vai trazer muitos investimentos e atividade econômica.

Ele expressou a convicção de que ocorreria um declínio considerável no faturamento.