今年一月，两架飞机在天上撞了，有人死了。后来又发生了几次飞机掉下来的事故。这些事让政府官员觉得，修理旧的飞机管理系统和请更多管理人员非常重要，应该先做。

他们说，这样做可以帮助保证飞行安全，并解决上周雷达系统出现问题后，纽瓦克机场遇到的麻烦。

交通部长计划周四宣布一个大项目，目的是改变国家管理空中交通的方式。同时，联邦航空管理局正在快速解决纽瓦克机场的问题，希望避免其他地方发生类似的情况。

在这些问题中，有一点很清楚：旧的系统很难处理全国每天超过45,000次的航班。

目前还不确定达菲的计划能不能得到国会的钱，让它比过去30年的改革更成功。但是达菲说，这个计划很重要。从2003年到现在，已经花了140多亿美元来升级系统，但这些钱没有真正改变系统的运行方式。

达菲说：“我们正在处理这件事，我们会把它修好，并为你们、你们的家人和美国人民建立一个新的系统。”

然而，具体的细节还不清楚，比如空中交通管制系统会不会变成私有的。这可能会引起很多工会的反对。

伊利诺伊大学教授谢尔顿·雅各布森研究过飞机飞行的危险。他说这个系统很多年都运行得不错，所以政府基本上没有去管它。“但是，对于坐飞机出行来说，仅仅运行得不错是不够的，因为人们的生命有危险。”

雅各布森认为达菲的提案可能不会成功。但是在一月，美国航空的飞机在华盛顿特区和军用直升机相撞，还有另一架飞机在多伦多着火。在这两件事之后，这个提案可能会再次得到一些支持。

多年来，国家空中交通管制系统的问题一直在报告和会议中被提到。政府最近的一份报告说，联邦航空管理局的一些重要系统可能无法继续使用，这让航空安全面临挑战。

大陆航空的前首席执行官弗兰克·洛伦佐说，纽瓦克机场的系统和设施已经过时，没有得到足够的重视。联合航空买下大陆航空后，这个重要的机场枢纽还在使用。

国家空中交通管制员协会的主席在国会说，美国联邦航空管理局（FAA）的通信系统在很多地方还在用旧的铜线，而不是更好的光纤。这让机场经常因为线路坏了而关闭，纽瓦克机场的问题可能也是这个原因。

4月28日，费城负责指挥纽瓦克机场飞机起降的雷达系统停了至少30秒。这个系统需要从纽约传来的雷达数据，但可能有些传输线坏了，其中有一些是旧的铜线。美国联邦航空管理局（FAA）使用这些线是因为去年夏天，为了解决人手不足的问题，管理纽瓦克机场的管制员从纽约搬到了费城。

美国联邦航空局说，他们计划用新的光纤线替换旧的铜线。他们还会在纽约和费城之间增加三条新的数据线。另外，他们也在努力培训更多的空中交通管制员，并帮助他们拿到证书。

达菲说，他不知道这些事情需要多久才能做好，但他希望纽瓦克机场在夏天会变好，因为那时候跑道就修好了。另外，因为雷达坏了，费城机场的一些工作人员还在休假，所以那里的人手不够。

为了应对这个问题，FAA减少了进出纽瓦克机场的飞机数量，以确保安全。这导致了一些飞机被取消。FAA还会和航空公司开会，讨论机场每天能有多少飞机起降。周三，纽瓦克机场取消了42架起飞的飞机和46架降落的飞机，是全国最多的。这还不包括联合航空每天减少的35架飞机。

美国联邦航空管理局（FAA）一直在改进他们的航空系统，这是从2003年开始的Nextgen项目的一部分。他们开发了一个叫做ADS-B的系统，这个系统可以更准确地知道飞机在哪里。今年一月，一架黑鹰直升机坠毁了，调查人员很关注ADS-B系统，因为那架直升机当时没有使用这个系统来告诉别人它的位置。

达菲也努力让人们更快地进入培训，并帮助他们成功，从而更有效地招聘空中交通管制员；FAA还给有经验的管制员奖金，让他们晚些退休。

升级航空系统的一个大问题是，美国联邦航空管理局（FAA）在开发新系统的同时，必须确保旧系统也能正常使用，然后找到一个好的方法来顺利过渡。这也是他们过去总是慢慢改进的原因之一。

曾在交通部工作的杰夫·古泽蒂说：“这个问题存在很久了，原因不是没人关心，而是因为它本身就很难解决。这需要钱和好的管理，而FAA多年来在钱和管理上都有不足。”