JEFFERSON CITY, Mo. (AP) — Những chủ thể đã hiện thực hóa lợi nhuận từ việc thanh lý các khoản đầu tư như cổ phiếu, bất động sản và các tài sản khác có thể sắp được hưởng những đặc quyền tài chính chưa từng có tại Missouri, bang được dự báo sẽ thiết lập tiền lệ tại Hoa Kỳ bằng cách loại bỏ hoàn toàn thuế thu nhập đánh vào các khoản lãi vốn.

Đạo luật, được chuẩn thuận chung cuộc vào thứ Tư, sẽ đình chỉ việc đánh thuế lợi tức từ vốn trong niên độ tài chính hiện tại đối với các cá nhân, và có thể sẽ triệt tiêu vĩnh viễn loại thuế này đối với các thực thể pháp lý, nếu ngân sách bang duy trì đà tăng trưởng. Việc bãi bỏ thuế nói trên hiện đang được đệ trình lên Thống đốc đảng Cộng hòa Mike Kehoe, người đã biểu thị sự ủng hộ mạnh mẽ đối với động thái này.

Trong khi những người tán thành biện pháp này kỳ vọng vào một cú hích cho nền kinh tế, các nhóm phản đối kiên quyết cho rằng việc bãi bỏ thuế lợi nhuận từ vốn chủ yếu là một động thái tư lợi cho tầng lớp thượng lưu, đồng thời làm xói mòn nguồn thu thuế vốn rất cần thiết để tài trợ cho hệ thống giáo dục công và các dịch vụ thiết yếu. Chỉ sau khi mở rộng đáng kể phạm vi dự luật để bao gồm các ưu đãi thuế hào phóng hơn cho người cao niên và người dân khuyết tật, cùng với các miễn trừ thuế bán hàng mới cho các mặt hàng thiết yếu như bỉm và sản phẩm vệ sinh phụ nữ, cơ quan lập pháp do Đảng Cộng hòa kiểm soát mới có thể vượt qua được sự phản đối mạnh mẽ từ phía Đảng Dân chủ.

Cuộc thảo luận chuyên sâu về hệ thống thuế thu nhập độc nhất vô nhị của Missouri diễn ra trong bối cảnh ít nhất tám tiểu bang khác, do các cơ quan lập pháp Đảng Cộng hòa thống trị, đã ban hành luật giảm thuế thu nhập truyền thống hơn trong năm nay, đồng thời với sự xem xét của Quốc hội về việc có nên gia hạn và nới rộng các biện sách miễn giảm thuế thu nhập đã được thiết lập dưới nhiệm kỳ thứ nhất của Tổng thống Donald Trump.

Xin vui lòng làm sáng tỏ bản chất và phạm vi của thuế đánh vào thặng dư vốn phát sinh từ việc thoái vốn tài sản.

Khoản lợi tức phát sinh từ việc thoái thác các sở hữu hữu hình hoặc phi vật thể như cổ phiếu, tiền mã hóa hoặc bất động sản được xem là lợi nhuận từ vốn; theo đó, chính phủ liên bang áp đặt thuế suất ưu đãi đối với khoản lợi nhuận từ vốn dài hạn, tức là khoản lợi nhuận thu được từ các tài sản được nắm giữ trên một năm, so với thuế suất áp dụng cho thu nhập thông thường.

Tất cả các tiểu bang áp đặt thuế thu nhập đều đồng thời áp đặt thuế lợi nhuận từ vốn, và theo dữ liệu từ Tổ chức Tax Foundation phi lợi nhuận, hiện tại, Missouri cùng với 31 tiểu bang và Đặc khu Columbia, là một trong số 32 thực thể pháp lý đánh thuế lợi nhuận từ vốn ở mức đồng nhất với thuế suất áp dụng cho tiền lương và các dạng thu nhập khác; trong khi đó, có 8 tiểu bang áp dụng thuế suất đối với lợi nhuận từ vốn ở mức thấp hơn so với thuế suất đánh vào các loại thu nhập khác.

Trái ngược với xu hướng giảm thuế chung, một số bang dưới sự lãnh đạo của Đảng Dân chủ đã kiên quyết đi theo một lộ trình khác, cụ thể là tăng cường gánh nặng thuế đối với lợi nhuận từ vốn. Minh chứng là các nhà lập pháp tại Maryland, vào tháng trước, đã thông qua một dự luật áp đặt mức thuế 2% lên lợi nhuận từ vốn đối với những cá nhân có thu nhập vượt ngưỡng 350.000 USD. Tương tự, các nhà lập pháp ở Washington gần đây đã phê chuẩn một đạo luật áp dụng mức thuế bổ sung 2,9% đối với lợi nhuận từ vốn vượt quá 1 triệu USD. Đáng chú ý, bang Minnesota cũng đã ban hành một khoản phụ thu áp dụng cho lợi nhuận từ vốn và các khoản thu nhập từ đầu tư khác vượt quá 1 triệu USD.

Những luận điểm nào được viện dẫn để biện minh cho việc bãi bỏ thuế đánh trên lợi tức từ việc chuyển nhượng tài sản?

Những người vận động bãi bỏ thuế lợi nhuận từ vốn lập luận rằng sắc thuế này triệt tiêu các động lực đầu tư và thúc đẩy hành vi tích trữ tài sản thay vì thanh lý chúng để luân chuyển dòng tiền vào các lĩnh vực khác của nền kinh tế.

Jonathan Williams, chủ tịch kiêm kinh tế trưởng của Hội đồng Trao đổi Lập pháp Mỹ, một thiết chế quy tụ các nhà lập pháp bảo thủ và giới doanh nghiệp, đã phân tích rằng: "Việc áp thuế đối với bất kỳ đối tượng nào đều dẫn đến sự co hẹp của nguồn cung." Ông nhấn mạnh: "Mục đích hiển nhiên là nhằm thúc đẩy tối đa hóa nguồn vốn đầu tư vào tiểu bang."

Mặc dù ALEC từ lâu đã là một tổ chức kiên định ủng hộ việc loại bỏ thuế lợi nhuận từ vốn ở cấp bang, Chủ tịch Hạ viện tạm quyền của Missouri, Chad Perkins, đã tiết lộ rằng ý tưởng này nảy sinh trong tâm trí ông vào năm ngoái, được gợi cảm hứng từ những người bạn làm việc tại một công ty xây dựng thuộc sở hữu nhân viên, công ty này đã phải chịu những tác động bất lợi từ sắc thuế này. Ông cũng nhấn mạnh rằng dự luật do ông đề xuất tiềm năng mang lại lợi ích đáng kể cho những nông dân gia đình có nguyện vọng thoái vốn khỏi đất đai của họ.

"Thuế lợi nhuận từ vốn, một gánh nặng thuế quan được quy cho là nguyên nhân của 'sự hao hụt cơ hội kinh tế, sự suy giảm tính linh hoạt tài chính, và mức lương trì trệ -- những yếu tố cộng hưởng làm xói mòn vị thế cạnh tranh của Missouri trên cả thị trường nội địa và quốc tế'," Thượng nghị sĩ tiểu bang Curtis Trent, thuộc phe Cộng hòa và là người chủ trì việc thông qua dự luật liên quan tại Thượng viện, đã nhấn mạnh.

Giới tinh hoa kinh tế đang tranh luận sôi nổi về việc ai sẽ là người gặt hái lợi ích tối thượng từ quyết định xóa bỏ hoàn toàn loại thuế gây tranh cãi này.

Những người phản đối lập luận rằng giới thượng lưu sẽ là những người được hưởng lợi nhiều nhất.

Theo Sam Waxman, phó giám đốc nghiên cứu chính sách bang tại Trung tâm Ưu tiên Ngân sách và Chính sách, một tổ chức có khuynh hướng tự do về chính trị, việc Missouri bãi bỏ thuế lợi nhuận từ vốn sẽ thiết lập "một tiền lệ đáng ngại" trên phạm vi quốc gia, đồng thời "khoét sâu thêm những bất công về mặt kinh tế và chủng tộc."

Một phân tích chuyên sâu từ nghiên cứu chính phủ đã phơi bày một sự bất bình đẳng sâu sắc: các hộ gia đình da trắng có xu hướng ghi nhận lợi nhuận từ vốn vượt trội đáng kể so với một số nhóm thiểu số. Báo cáo năm 2023 của Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã làm sáng tỏ thêm thực trạng này, chỉ ra rằng trong số những người nộp thuế có thu nhập trung vị, khoảng 8% hộ gia đình da trắng đã được hưởng lợi từ các chính sách thuế liên bang ưu đãi đối với lợi nhuận từ vốn và cổ tức, một tỷ lệ áp đảo so với con số khiêm tốn chỉ 3% ở các hộ gia đình da đen và 1% ở các hộ gia đình gốc Tây Ban Nha.

Tại Missouri, theo phân tích của Dự án Ngân sách Missouri, một tổ chức nghiên cứu phi lợi nhuận kiên quyết phản đối việc bãi bỏ thuế lợi nhuận từ vốn, khoảng 542.000 cá nhân nộp thuế thu nhập đã khai báo lợi nhuận từ vốn trong năm 2022, con số này chỉ chiếm một phần năm tổng số người nộp thuế. Tổ chức này dự báo rằng 80% gói cắt giảm thuế sẽ chủ yếu chảy vào túi 5% những người nộp thuế giàu có nhất.

Hãy mổ xẻ thấu đáo những tác động tài chính đa chiều nảy sinh từ động thái bãi bỏ thuế lợi nhuận từ vốn.

Ước tính của các nhà nghiên cứu lập pháp cho thấy việc bãi bỏ thuế lợi nhuận vốn tại Missouri có thể gây thất thoát khoảng 262 triệu USD ngân sách bang mỗi năm khi được triển khai toàn diện, song con số này vẫn đang vấp phải sự tranh cãi gay gắt từ cả những người tán thành lẫn những người phản đối, minh chứng cho sự phức tạp và đa chiều của tác động kinh tế được dự báo.

Theo dự phóng của Dự án Ngân sách Missouri, khoản chi phí thường niên được ước tính có thể chạm ngưỡng 600 triệu đô la.

Trent suy đoán rằng sự thủ tiêu thuế khóa sẽ thúc đẩy "một sự tăng trưởng kinh tế tịnh tiến (điều này) sẽ dần dà quy đổi thành một sự gia tăng nguồn thu thuế" theo thời gian.

Owen Zidar, một học giả kinh tế và chính sách công tại Đại học Princeton, đã tiến hành một phân tích hồi cứu sâu rộng về tác động của 584 lần điều chỉnh thuế suất lợi tức từ vốn trên khắp các bang trong khoảng thời gian bốn thập kỷ. Ông nhận định rằng, mặc dù các đợt hạ thuế lợi tức từ vốn thường thúc đẩy việc thoái vốn nhằm hiện thực hóa lợi nhuận, nhưng sự gia tăng hoạt động giao dịch này lại không đủ sức bù đắp cho sự hao hụt đáng kể trong nguồn thu ngân sách từ thuế.

Owen Zidar tỏ ra hết sức hoài nghi trước những quả quyết cho rằng việc xóa bỏ thuế lợi nhuận từ vốn tại Missouri sẽ là đòn bẩy thu hút đầu tư và kích thích hoạt động kinh tế.

Ông dự báo rằng nguồn thu sẽ chứng kiến một sự suy giảm đáng kể.