SAN FRANCISCO (AP) — 캘리포니아 주지사는 금주 들어 주 내 각 도시와 군에 노숙자 야영지 설치를 불허하도록 강력히 권고하는 한편, 주 전역의 가로, 공원, 수변에 난립한 천막촌을 일소하기 위한 포괄적인 입법 구상을 내놓기에 이르렀다.

2019년 취임 당시 민주당 소속이었던 뉴스엄 주지사는 노숙 문제를 그의 행정부의 최우선 과제로 격상시켰는데, 이는 이전까지 주로 시장 및 여타 지방 관료들의 소관으로 치부되던 사안이었다. 뉴스엄은 이 문제 해결을 위해 노후된 모텔을 주거 시설로 개조하는 데 막대한 예산을 투입하고 다각적인 해결책들을 강구하였다.

그럼에도 불구하고, 뉴스엄 주지사는 도시와 군 정부에게 이 사안에 대한 책임을 다할 것을 여러 차례 촉구해 왔으며, 급기야 월요일에는 지방 정부들이 해당 캠프를 해체할 수 있도록 허용하는 법안 초안을 공개하기에 이르렀는데, 그 골자는 다음과 같다:

해당 모범 조례는 어떤 근본적인 함의를 내포하며, 그 핵심 구성 요소는 무엇으로 집약될 수 있는가?

뉴스엄의 모범 조례는 특정 지점에서 지속적으로 캠핑하는 행위와, 보도 및 여타 공공 영역에 장애를 야기하는 캠프 설치를 금지하며, 추가적으로 지방 당국에게 캠프 해체에 앞서 사전 통지를 제공하고, 가능한 모든 합리적인 노력을 경주하여 거처를 물색 및 지원하도록 요구한다.

지방 정부의 공식적인 입장은 어떠한 맥락과 기조 속에서 이해되어야 하는가?

캘리포니아주 내 도시 및 군을 대변하는 이익 단체들은 노숙 상황 악화에 대한 자신들의 책임론에 강력히 반박하며, 단기적이고 산발적인 재정 지원이 아닌 장기적이고 목적성이 명확한 자금 조달의 지속적인 확충을 촉구하고 있다.

캘리포니아 도시 연맹의 총괄 이사 겸 CEO인 캐롤린 콜먼은 10개 도시 중 8곳이 노숙자 캠프 문제에 대한 정책적 기틀을 마련했음에도 불구하고, 주택 공급 확대와 같은 노숙의 근본적 원인을 해결하기 위한 재정적 역량이 현저히 결여되어 있음을 역설했다.

캘리포니아 주 군 협회는 주 정부가 노숙 문제 해결을 위해 할당한다고 호언장담했던 재원의 상당 부분이 유용되었으며, 그 중 절반가량이 주택 개발업자들의 수중에 들어갔다고 폭로했다.

노숙인 인권 옹호론자들의 주장은 어떤 맥락에서 이해되어야 하는가?

알렉스 비소츠키, 노숙자 종식을 위한 전국 동맹의 대변인은 본 연구 결과에 입각하여 캠프 해체와 일련의 징벌적 방책들이 안정적인 주거 및 고용 기회 모색을 더욱 난해하게 하는 요인으로 작용한다고 역설했다.

그리하여, 개인들은 중대한 서류의 망실이나 신뢰할 만한 사례 관리자와의 단절 등으로 말미암아 피해를 입어, 만사를 전면적으로 재개해야 하는 상황에 봉착할 수도 있다.

로스앤젤레스에서 제이 조슈아는 자신이 기거하는 소규모 야영지를 면밀히 감시하며, 그곳이 거주민들에게 안식처가 될 수 있음을 역설한다.

캘리포니아의 각 지자체는 급증하는 노숙자 텐트촌 문제에 대해 어떠한 정책적 기조를 견지하고 있으며, 이는 어떠한 사회경제적 함의를 내포하고 있습니까?

주요 대도시의 민주당 소속 시장들은 공중 보건 및 안전에 대한 심각한 위해를 명분으로 삼아, 노숙자 캠프에 대한 대대적인 단속을 이미 개시한 상태이다.

샌프란시스코의 신임 시장 다니엘 루리는 도시 미관 개선을 천명했으며, 산호세의 맷 마한 시장은 노숙자가 세 차례 대피소 입소를 거부할 시 체포를 불사해야 한다고 제안했다.

지방 행정 당국과 군 당국은 이 사안을 필히 수용해야 할 책무를 지는가?

뉴스엄이 도시 및 군 자치단체를 대상으로 캠핑 금지 조례의 채택을 강제할 만한 법적 권한은 부재하다.

그러나 제안된 캠프 관련 법안은 정신 건강 및 약물 남용 장애 치료 시설에 대한 33억 달러 규모의 보조금 지원 발표와 동시에 진행되었으며, 이는 주 정부 자금의 준수를 조건으로 삼을 수 있음을 암시한다.

이천이십이년, 그는 지방 정부에 배정된 십억 달러 상당의 주 정부 재정 지원을 전격 중단하며, 그들의 노숙자 문제 해결 전략이 기대 수준에 현저히 미달했음을 공표했다.