Thống đốc California, trong một động thái táo bạo nhằm giải quyết tình trạng vô gia cư ngày càng trầm trọng, đã ban hành một lời kêu gọi cấp bách tới các đơn vị hành chính địa phương trên toàn bang, đốc thúc họ thực thi lệnh cấm đối với các khu tập trung tự phát của người vô gia cư, đồng thời công bố một dự luật mẫu được thiết kế để hợp pháp hóa việc tháo dỡ những lều bạt và cấu trúc tạm bợ đang lấn chiếm vỉa hè, công viên công cộng và các khu vực ven sông, vốn là cảnh tượng phổ biến ở hầu hết các đô thị của bang.

Ngay từ khi nhậm chức vào năm 2019, Thống đốc Gavin Newsom thuộc Đảng Dân chủ đã đưa vấn đề vô gia cư lên vị trí ưu tiên hàng đầu trong chương trình nghị sự của chính quyền, đánh dấu một sự chuyển dịch đáng kể so với cách tiếp cận truyền thống vốn chủ yếu do các thị trưởng và quan chức địa phương đảm nhiệm, đồng thời ông đã dồn lực đáng kể vào việc cải tạo các khách sạn cũ thành nhà ở và triển khai vô số sáng kiến nhằm giải quyết triệt để vấn đề nan giải này.

Song hành cùng với đó, vị quan chức đã không ngừng thúc giục các đơn vị hành chính cấp thành phố và quận huyện tích cực thực thi phần trách nhiệm của mình, và đúng vào ngày thứ Hai vừa qua, ông đã chính thức công bố một bản dự thảo ngôn ngữ pháp lý được soạn thảo tinh tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các chính quyền địa phương áp dụng trong nỗ lực kiến tạo một diện mạo đô thị khang trang, sạch đẹp thông qua việc giải tỏa các khu dân cư tạm bợ. Sau đây là những khía cạnh trọng tâm cần được lưu tâm:

Luận đề mẫu này bao hàm những nguyên lý cơ bản nào?

Khuôn khổ pháp lý do Newsom đề xuất thiết lập một lệnh cấm triệt để đối với hành vi “cắm trại dai dẳng” tại một địa điểm duy nhất, đồng thời xử lý các khu lán trại lấn chiếm nghiêm trọng lối đi bộ và các không gian công cộng khác, với điều khoản bắt buộc các chính quyền địa phương phải thông báo trước một cách minh bạch và thực hiện những nỗ lực xác đáng, có hệ thống nhằm tìm kiếm và bố trí nơi trú ẩn thay thế phù hợp trước khi thực thi việc giải tỏa một cách cưỡng chế.

Quan điểm của các chính quyền địa phương về vấn đề này được luận giải và biện minh ra sao?

Các tập đoàn đại diện cho các thực thể đô thị và khu vực hành chính của California đã kịch liệt bác bỏ quan điểm cho rằng họ phải gánh vác trách nhiệm đối với tình trạng xuống cấp của hạ tầng đường sá. Họ kiên quyết khẳng định sự cần thiết của một nguồn tài trợ liên tục, có tính bền vững qua nhiều thập kỷ để triển khai các công trình mang tầm vóc dài hạn, thay vì phụ thuộc vào những khoản viện trợ chắp vá, mang tính nhất thời.

Carolyn Coleman, Chủ tịch kiêm Tổng Giám đốc điều hành Liên đoàn Các thành phố California, khẳng định rằng, trong khi đại đa số các đô thị (tám trên mười) đã thiết lập các khuôn khổ pháp lý để quản lý các điểm nóng vô gia cư, việc giải quyết triệt để vấn đề này, đặc biệt thông qua việc gia tăng đáng kể nguồn cung nhà ở giá cả phải chăng, đòi hỏi một nguồn lực tài chính khổng lồ.

Hiệp hội Các quận bang California đã kịch liệt chỉ trích sự thiếu minh bạch và hiệu quả trong việc phân bổ ngân sách của tiểu bang nhằm giải quyết vấn nạn vô gia cư, cáo buộc rằng nguồn tài chính được cấp phát đã không tương xứng với những cam kết ban đầu và một phần đáng kể trong số đó đã bị chuyển hướng một cách bất chính cho các nhà phát triển bất động sản.

Những luận điểm then chốt được các nhà vận động vì người vô gia cư thường xuyên nhấn mạnh là gì?

Các nghiên cứu đã chứng minh rằng việc áp đặt lệnh cấm đối với các khu vực tụ tập công cộng và các biện pháp chế tài khác làm trầm trọng thêm những thách thức mà người dân đối mặt trong việc ổn định chỗ ở và tìm kiếm công ăn việc làm, một nhận định được Alex Visotzky của Liên minh Quốc gia Chấm dứt Tình trạng Vô gia cư nhấn mạnh.

Việc thất lạc các văn kiện tối quan trọng hoặc sự đứt gãy trong liên lạc với người quản lý hồ sơ tín cẩn có thể đẩy các cá nhân vào tình thế buộc phải tái khởi động lại từ nền tảng ban đầu.

Tại Los Angeles, Jay Joshua, người vừa đảm nhiệm vai trò giám sát một khu dân cư nhỏ vừa là cư dân của chính nơi đó, nhấn mạnh rằng những cộng đồng như vậy có khả năng trở thành nơi nương náu an toàn cho những người cư ngụ tại đây.

Các chính quyền đô thị tại California đang ứng phó và điều chỉnh như thế nào trước áp lực gia tăng dân số và hệ lụy của nó?

Các trung tâm đô thị chiến lược, dưới quyền điều hành của các thị trưởng thuộc chính đảng Dân chủ, đã triển khai các biện pháp kiểm soát chặt chẽ đối với các điểm tụ tập công cộng, lấy lý do là những mối đe dọa tiềm tàng đối với an ninh y tế cộng đồng và sự ổn định xã hội.

Tại San Francisco, tân thị trưởng Daniel Lurie đã khởi xướng một nỗ lực toàn diện nhằm cải thiện đáng kể tình trạng vệ sinh vỉa hè. Trong khi đó, tại San Jose, Thị trưởng Matt Mahan đã đưa ra một đề xuất gây nhiều tranh cãi, đó là việc áp dụng biện pháp bắt giữ đối với những người vô gia cư liên tục từ chối các lựa chọn trú ẩn được đề nghị sau ba lần.

Liệu việc tuân thủ quy định này có phải là một nghĩa vụ pháp lý không thể chối bỏ đối với các thực thể hành chính đô thị cấp thành phố và quận?

Thẩm quyền ban hành lệnh cấm tụ tập đông người không nằm trong tay Newsom, mà là đặc quyền được phân cấp cho các chính quyền địa phương ở cấp thành phố và quận.

Tuy nhiên, dự thảo luật về các khu tập trung này đã được lồng ghép một cách khéo léo vào thông báo về khoản tài trợ khổng lồ trị giá 3,3 tỷ đô la dành cho các cơ sở điều trị rối loạn sức khỏe tâm thần và nghiện chất, ngụ ý rõ ràng rằng ông có thể sử dụng nguồn tài chính công như một đòn bẩy để buộc các bên phải tuân thủ.

Năm 2022, ông đã đình chỉ việc phân bổ 1 tỷ đô la từ ngân sách nhà nước cho các chính quyền địa phương, với lý do các chiến lược giải quyết tình trạng vô gia cư của họ còn thiếu sót.